Что творится с программой переселения из ветхого и аварийного жилья

В конце июня губернатор Иркутской области Сергей Левченко заявил, что Братск проваливает программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. И действительно, уже к сентябрю следующего года город должен переселить жителей со 150 тысяч аварийных квадратных метров, а на текущий момент, с 2013 года, переселено менее 20 тыс. квадратов. «Вечерний Братск» поинтересовался в градостроительном комитете администрации Братска, с чем связано такое отставание и есть ли все-таки шанс вовремя выполнить программу.

Из истории вопроса

Предыстория трудного выполнения Указа президента РФ по ликвидации всего аварийного фонда в стране к 2017 году заложена еще в далекие советские времена комсомольских строек. Город Братск в 50-е годы строился во многом на энтузиазме: чтобы первостроители не мерзли в палатках в лютые морозы, было принято возводить временные двухэтажные многоквартирные дома – бараки со смешной, по нынешним меркам, квадратурой. Люди селились и на 11 квадратных метрах. Думали и рассчитывали, что эти «деревяшки» ликвидируют уже в 80-90-е годы, а то и раньше. Но грянула перестройка, Братск остался с огромным фондом не просто аварийного и ветхого, но непригодного для нормальной жизни жилья.
В 2008 году страна, наконец, объявила о том, что этот фонд должен быть ликвидирован и заменен на новый. К 2012 году, после тяжелейшей оценочной работы, Братск составил реестр аварийных домов, которые необходимо снести. Город стал лидером по объему такого жилья – 150 тыс. кв. метров предстояло обновить. Братск стал крупнейшим получателем средств под программу из Фонда содействия реформированию ЖКХ, суммарный объем выделенных инвестиций ровняется 5 млрд рублей.. В 2013 году началось строительство, но уже к 2015 году темпы возведения домов резко притормозились. Горожане помнят «лихолетье» и частую смену власти в городе с 2011 по 2014 годы. Видимо, это не дало возможности полноценно подготовить необходимую документацию, найти земельные участи и т.д. для оперативной реализации программы.

Сказалось и то, что рассчитанное еще в 2013 году финансирование не учитывало сильнейшие инфляционные процессы в стране, а также откровенную разруху в строительной отрасли региона. Изменилось и градостроительное законодательство, которое значительно усложнило и повысило в цене строительный процесс. В частности, теперь нужно строить дома выше 2-х этажей с лифтами, пандусами и т.д. Нелегкой оказалась задача и по проектированию самих домов, ведь по программе переселять нужно «метр в метр», а какой же современный строитель сегодня будет строить квартиры по 11 кв. метров? В итоге сейчас компании, которые подряжены на возведение домов, вынуждены работать на грани рентабельности. В то же время, сами застройщики отмечают, что для более оперативного начала новых строек муниципалитетом не были квалифицированно оформлены земельные участки. Волокита с землей сильно подорвала ход программы, не обошлось и без политических скандалов внутри города, когда муниципалитет и один из владельцев готовых под застройку земельных участков не смогли договориться о совместной работе. О том, что администрация города не смогла найти общего языка с застройщиками, неоднократно указывали и в правительстве региона. Тем не менее, справедливости ради, отметим, что программа по переселению из аварийного и ветхого жилья является, в первую очередь, региональной, и ответственность за нее несет непосредственно региональная власть в лице Губернатора , а не муниципалитет или мэр.

Вершинин отвечает

О том, как город будет «выкручиваться» из непростой ситуации, мы оговорили с председателем градостроительного комитета администрации Братска Владимиром Вершининым.

— Владимир Владимирович, расскажите, на каком этапе сейчас работы по программе?

— Мы провели большую работу по привлечению застройщиков и подрядчиков на строительство под переселение в г.Братске. Необходимо переселить людей из 132 тыс.м2 аварийного жилья. Уже есть понимание того кто, сколько и где построит домов. В городе по двум этапам 2015-2016гг и 2016-2017гг будет возведено более 60 домов. 20 из них уже построены в т.ч. 17 – заселены. В процессе строительства находятся 17 домов. По оставшимся стоит задача получить заключение Госэкспертизы на проекты и до морозов «выйти из земли». Строим во всех районах города.

-. Какие подрядные организации (застройщики) участвуют в программе? Назовите несколько фирм.

— МКУ «ДКСР», ООО «Монтажстройсервис», ООО «СТК», МП «ДКСР», ООО «Профистрой», ООО «Стройкоминвест», ООО «Стройспецгрупп», ООО «Автономстрой», ООО «Крепость», ООО «Сберидом», ИП Семенов и др.

4. Как известно, заложенных средств на программу не хватает. Как вы видите решение этой проблемы? Какие конкретно предложения от администрации Братска поступали в Правительство Иркутской области?

— Программа предусматривает переселение «квадрат в квадрат», любое «улучшение» жилищных условий — за счет средств муниципалитета и самих граждан. В связи с большим количеством малометражного аварийного жилья город не может обеспечить минимальное превышение площади строящегося жилья над аварийной именно для этих квартир – 2,5%, и также не может, как раньше, идти на улучшение жилищных условий граждан, как бы этого ни хотелось. Так как на «вторичке» малометражные квартиры в дефиците, поэтому на излишки и переселение из жилья, по каким-то причинам не попавшего в программу, требуется дополнительно порядка 100 млн. руб. В прошлом бюджет мог позволить себе финансировать превышение до 30%, но тогда и объемы строительства были небольшими. Мы просили область снизить до нуля обязательное софинансирование города по программе, и тогда у нас бы появилась возможность пустить сэкономленные деньги на излишки. Мы также предлагали областному Минстрою разрешить муниципалитетам приобретение на «вторичке» и выкуп аварийного жилья. С момента первого предложения и до одобрения их областью прошло 10 месяцев. Первое получено в сентябре 2015года, второе официально на днях. Но дорога ложка к обеду, если бы мы ждали область, то до сих пор находились бы в начале пути. Теперь механизм «вторички» работает, но основным никогда не станет. А вот процедура выкупа – механизм основополагающий применительно ко всем остальным процедурам переселения. Не понимаю, почему он не был разрешен, столько бы проблем было изначально снято.

— Расскажите об имеющейся в Братске строительной инфраструктуре. Где приходится закупать стройматериалы, как все это завозится в город? Расскажите о технических трудностях исполнения программы.

— Бетон, железобетон, инертные материалы и кирпич производятся в Братске, металл закупают в Иркутске и Челябинске, газобетон – в Ангарске. Завоз осуществляется как правило автотранспортом. Непреодолимых технических трудностей нет. Другое дело, что построить девятиэтажку быстрее чем за год строители не смогут, технология не позволит. Если бы не потеряли время на «танцы с бубнами» вокруг земельных участков, просрочки по вводу удалось бы избежать. К сожалению, она небольшая, но будет. Само переселение, несомненно, состоится в 2017 году.

— С чем, на Ваш взгляд, связан негативный фон со стороны областного Минстроя в отношении Братска?

— Думаю, что возможности областного бюджета также ограничены, как и Братского, поэтому и в ответ на просьбы увеличить региональный стандарт стоимости строительства жилья — тишина или отказы, и помощь по снижению процента софинансирования незначительна. Все это понимают, но кто-то молчит, а мы молчать не можем, нам тяжелее всех и за нами много людей, которые ждут переселения. Кстати по этапу переселения 2015-2016гг субсидия рассчитана исходя из регионального стандарта строительства одного метра аж 2012 года — 33800 руб., по этапу 2016-2017гг уже чуть подняли — 34545 руб. Но разница между ними 745 рублей. Разве это можно назвать увеличением?
— Владимир Владимирович, очевидно, Братску сейчас не справится с программой в одиночку?

— Участие Братска в Программе переселения да еще в таком объеме — результат своевременного признания жилых домов аварийными. Администрация Братска просто сумела наладить такую работу, видя реальное положение дел, прияла соответствующие нормативные документы и правильно оформила заявку на участие в программе. Многие муниципалитеты не успели до 2012 года эту работу организовать должным образом. То, что необходимость переселения назрела, видно хотя бы по тому, как часто выходят из строя в таких домах системы жизнеобеспечения, гниют стены, проваливаются полы, дома несколько раз в год перекашивает в силу пучения грунтов под фундаментами, да и отсутствие нормальной эксплуатации домов внесло свою лепту в их состояние. Конечно, новые дома и красивее и долговечнее и надежнее и строятся там, где по генплану предполагается соответствующая застройка города. Со временем в этих микрорайонах появится весь необходимый соцкультбыт, я в этом убежден. К сожалению, сейчас, в связи с участием в Программе переселения, у города практически не осталось свободных средств на подобные инвестиционные расходы. Проблем очень много, но чтобы привлечь средства вышестоящих бюджетов для решения хоть одной из них нужно софинансирование. Да, в одиночку городу просто не потянуть крупные проекты. Если бы программа реализовывалась до 2025 года, как изначально предполагалось, то такая возможность бы была.

Беседовала Елена КУТЕРГИНА

А в это время

Администрации устроили проверку

В Братске в рабочей командировке находятся советник департамента мониторинга и контроля Фонда содействия реформированию ЖКХ Елена Порошкова и начальник управления жилищного строительства министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Марина Горенская. Э

Представители федерального Фонда и областного министерства проводят инспекторскую проверку исполнения региональной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2014 — 2017 годах». Елена Порошкова и Марина Горенская изучат документацию, касающуюся исполнения мероприятий программы, а также посетят новостройки, возведенные в рамках реализации программы.

В 26 микрорайоне начинается большая стройка

В 26-м микрорайоне Братска подрядная организация приступила к вырубке зеленых насаждений на площадке, где будут строиться многоквартирные дома в рамках программы переселения горожан из аварийного жилья. На участке, который обнесен ограждением, запланировано строительство семи пятиэтажных домов (двадцать блок-секций) общей площадью квартир более 30 тыс. кв. м.

Как сообщил председатель комитета по градостроительству администрации Братска Владимир Вершинин, дома для переселенцев должны быть сданы к августу 2017 года.