Согласно Конституции, в России дошкольное и школьное образование является абсолютно бесплатным. Родителям, и то не всегда, лишь предлагается оплачивать питание ребенка в детском саду или школе. Однако за многие годы в стране и в Братске в частности сложилась практика сбора средств на ремонт, нужды группы или класса, покупку оборудования и других товаров – вплоть до туалетной бумаги. Ежегодно родители сдают приличные суммы на все это, между тем, в большинстве случаев такие сборы – незаконны.

От ста рублей до нескольких тысяч

О том, нужно или не нужно сдавать дополнительные взносы на благоустройство сада, однозначного мнения нет, как нет и усредненных размеров взносов. Еще несколько лет назад просто за то, чтобы ребенка взяли в детский сад, нужно было оказывать серьезную спонсорскую помощь учреждению. Нехватка мест в дошкольных учреждениях приводила к явным злоупотреблениям со стороны заведующих детсадов, ряд из них даже в последствии были уволены. Однако привычка «собирать» с родителей деньги на всё подряд осталась. Причем, сборы зачастую, по сей день, ведутся в виде наличных средств – без последующей отчетности. Собрали с родителей деньги, произвели какие-то работы – и на этом всё. Взносы могут варьироваться от 100 рублей в месяц до нескольких тысяч. В одних садах принято собирать деньги на услуги плотника, в других – на покупку игрушек и канцелярии, а где-то складываются на приобретение мыла и туалетной бумаги. Но стоит отметить, что есть в Братске детские сады, где никаких сборов не проводится – принципиально.

«Государство за всё платит»

Вот что рассказал на условиях анонимности один из воспитателей детсада в Братске.

— Мы хотели привлечь спонсора в детсад – так принято, все так делают. Но заведующая категорически запретила эту деятельность. Ни с родителей, ни со спонсоров мы ничего не собираем. Все товары, услуги по ремонт и т.п. в полном объеме оплачивает департамент образования администрации Братска, и наш детсад ничуть не хуже других, — сообщила воспитатель.

После таких откровений мы обратились к начальнику департамента образования администрации Братска Константину Кулиничу, который также сообщил, что ни о каких принудительных взносах в детсадах и школах и речи быть не может.

— Объявить сбор без сметы, брать деньги наличными без отчета, принуждать к взносам, дискредитировать ребенка, если родители не сдали деньги, не отчитываться – это недопустимо, — говорит Константин Кулинич. – Во многих детских садах есть попечительские советы, это нормальная вполне законная схема работы. Кто желает оказать благотворительную помощь учреждению, тот может это сделать. Исключительно по желанию. Но он имеет право получить исчерпывающий отчет, куда были потрачены деньги , и ознакомиться с соответствующими отчетными документами У нас, например, в саду №92 такие отчеты каждый год делаются. Долго, нудно, но все понятно, прозрачно.

Двойная благотворительность

Однако не до конца ясным остается вопросом: действительно ли благотворительные средства так нужны садам и школам? Константин Кулинич предлагает сравнить те сады, где есть рабочие и эффективные попечительские советы и где их нет. Разница ощутима и очевидна, отмечает чиновник.

Известный иркутский правовед Виктор Григоров считает, что родители сами «расхолаживают» государство, беря на себя определенные обязательства по оплате услуг, которые по Конституции РФ являются бесплатными для населения. Бесплатными условно – ведь финансирование образования ведется на бюджетные средства, то есть, на деньги налогоплательщиков. Платя дополнительные взносы, мы дважды оплачиваем образование наших детей.

Виктор Григоров, правовед:

Нужно понять простой принцип. Пока вместо требования финансирования образования в полном объёме родители будут платить из своего кармана – беспорядок в стране будет продолжаться. Родители работают и платят налоги. Полиция ловит преступников. Пожарные тушат пожары… Сапоги должен тачать сапожник, а пироги печь пирожник. А иначе получается, что родители помимо налогов ещё несут деньги то в сад, то в школу. Потом вечером патрулируют улицы, в выходные красят уличные заборы и убирают мусор на городских улицах… То есть, пашут за тех, кто получает деньги и ничего не делает. Лично я против этой барщины. Поэтому с заведующей требую порядка в садике, с полицейского порядка на улице, а с мэра порядка в городе.

5 вещей, за которые не должны платить родители

1. Занятия по предметам, предусмотренным образовательным стандартом

По статистике Рособрнадзора, больше всего нарушений в школах связано именно с платными занятиями.

Школа не имеет права проводить занятия за деньги по входящим в образовательный стандарт предметам. Родители не должны оплачивать лишние уроки, условно говоря, по математике перед итоговой контрольной работой. Расхожая ситуация: классный руководитель, он же учитель английского языка, проводит «для своих» дополнительные уроки за «недорого». Родителей не смущает отсутствие договора, квитанций об оплате, а главное, самой потребности в дополнительном английском. Чтобы избежать предвзятого отношения к ребенку, они готовы платить за бесполезные по существу занятия и громко не возмущаться.
Еще раз: платными могут быть только те занятия, которые выходят за рамки обязательной программы. Проще говоря, которых нет в расписании или на посещение которых семья дала письменное согласие, заполнив договор об оказании дополнительных образовательных услуг.

2. Охрана школы

Согласно статье 41 п. 8 ч.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение должно обеспечить охрану и безопасность детей во время их пребывания в учебной организации.

Справедливости ради надо сказать, что на первом собрании родителей спрашивают, существует ли, по их мнению, необходимость в услугах охранника. Ответ очевиден: существует. Но зачастую бюджет города не в состоянии выделить нужную сумму для оплаты услуг охранного агентства, и поскольку родители в них заинтересованы, эта функция по умолчанию ложится на их плечи. В результате создается порочная практика, при которой школа порой даже не пытается выполнить свои законные обязанности, сразу же требуя от родителей спасать ситуацию. А родители, не знакомые с законом, даже не задумываются о своих правах и обязанностях школы.

3. Учебники и методические пособия

Этот пункт требует осторожности и здравого смысла, потому что, приняв его как непреложное руководство к действию, вы рискуете сделать так, что ребенку будет нечем заняться на уроках.

Родители послушно покупают необходимый перечень учебников и рабочих тетрадей (в старших классах общие затраты могут составлять до 5-7 тысяч на ребенка), а между тем статья 35 того же закона «Об образовании в Российской Федерации» сообщает: «обеспечение учебниками и учебно-методическими материалами осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».
Приобретение учебной литературы за счет ученика правомерно лишь в том случае, если предмет входит в число дополнительных образовательных услуг, оказываемых на платной основе. Учителя говорят, что закон «не позволяет настаивать» на покупке перечисленных пособий, хотя понятно, что категория это крайне расплывчатая. За словами о добровольности покупки учебника обычно идет предупреждение, что ребенок без него будет чувствовать себя белой вороной и не овладеет материалом. В итоге закон и реальная школьная практика существуют в этом случае в параллельных плоскостях.

4. Гардероб

Внимательная гардеробщица, которая не только отвечает за сохранность одежды, но и поименно знает ее владельцев — для школы большая редкость. Идея о хорошем платном гардеробе как альтернативе плохой бесплатной раздевалке обычно появляется у самих родителей вскоре после пропажи нескольких вещей или детской потасовки в рядах с одеждой.

Вряд ли в школе, в которой нет приличной раздевалки, есть достойный управляющий совет. Иначе мы рекомендовали бы искать решение этой распространенной проблемы именно там. Если создание платного гардероба — единственный выход из тупиковой ситуации, бесплатная раздевалка непременно должна остаться. В обязанности родителей не входит оплата труда дополнительной штатной единицы, введенной по запросу инициативной группы.

5. Оборудование и ремонт школы

Говоря о школьных поборах, родители чаще всего имеют в виду именно сбор средств на покупку новых парт, ремонт класса, IT-оснащения и так далее. Между тем закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», вступивший в силу аж в 2011 году, запрещает брать плату за услуги, которые оказываются в рамках государственного задания за счет бюджетных средств. А закон «Об образовании» уточняет, что платным может быть только то, что выходит за рамки образовательного стандарта.
Казалось бы, и добавить нечего. Все прозрачно.
Но некоторые школы, особенно региональные, чтобы легализировать родительские взносы, используют договор на добровольные пожертвования. Формулировка одного из пунктов обескураживает: «жертвователь обязанпереводить добровольные пожертвования…» Подписав такой документ, родители соглашаются платить за все: за ремонтные работы, за подарки учителю, за покупку стульев в столовую. При этом принуждать к подписанию такого договора школа тоже не имеет права.
http://mel.fm