Региональный совет стал эффективной площадкой взаимодействия глав администраций и руководства Иркутской области. Об этом заявил Губернатор Иркутской области Сергей Левченко на заседании Регионального совета, который прошёл в Иркутске на прошлой неделе. Участие в нём приняли более 30 мэров районов и городских округов Иркутской области, руководители министерств, служб и агентств Правительства Иркутской области, а также руководители территориальных федеральных органов власти.

— На заседании Регионального совета большим и представительным составом мы рассматриваем вопросы, которые являются в настоящий момент приоритетными для Иркутской области. Во-первых, с 1 января 2019 года мы переходим на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Мы уже неоднократно обсуждали этот вопрос на совещаниях разного уровня. Но пока осталось много сложных моментов. Не менее важен для территорий области вопрос о выполнении краткосрочного плана по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, — сказал Губернатор Сергей Левченко.

Региональный совет Иркутской области, в работе которого принимают участие все главы муниципальных образований региона второго уровня, был воссоздан в 2017 году. Он является постоянно действующим. Формат такой работы был поддержан Губернатором Иркутской области. При Региональном совете создано четыре комиссии: по экономическому развитию и финансам; по собственности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по социальным вопросам; по сельскому хозяйству, экологии и природопользованию. В течение года прошло 11 их заседаний.

— Начиная работу по воссозданию Регионального совета, мы ставили перед собой несколько задач. Это выработка решений по наиболее сложным и знаковым вопросам для всей Иркутской области, формирование актуальной повестки заседаний и постоянный обмен информацией между органами местного самоуправления и Правительством. В течение этого года мы добились плотного взаимодействия по актуальным вопросам мэров, глав муниципальных образований первого уровня не только на уровне руководителя аппарата, который отвечает за региональную политику, но и министров, глав структурных подразделений, — сказал Дмитрий Чернышов, заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

ТКО не сильно ударит по карманам

Одним из основных и наиболее остро обсуждаемых вопросов на прошедшем Регсовете стала так называемая «мусорная реформа». У мэров и общественности было немало вопросов о том, как новая норма – Твердые коммунальные отходы – будет действовать на территории региона. Было много опасений, что тариф на обращение с ТКО сильно вырастет уже с начала 2019 года.

— Тариф на услугу регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области будет ниже, чем в среднем по стране, — рассказал на Регсовете руководитель службы по тарифам Иркутской области Александр Халиулин. — В соответствии с ним будет начисляться плата за новую коммунальную услугу. Для жителей территорий, которые попадают в зону регоператора «Север», с 1 января 2019 года тариф составит 595, 33 руб./куб.м., для зоны «Юг» — 522,89 руб./куб.м. Прозвучали предварительные расчеты. При условии, что в квартире площадью 50 кв.м. проживают четыре человека, ежемесячный платеж составит 185,19 рублей.

В среднем по стране установленный тариф составляет 634 рублей 88 копеек. Также известно, что уже прорабатываются решения по снижению платы за негативное воздействие на окружающую среду, снижение либо обнуление ставки налога на добавленную стоимость.
— Если соответствующие решения примут, то тариф снизится,- рассказал Александр Халиулин.

Многие вопросы, которые обсудили на Регсовете, касались деятельности муниципальных образований. Новая система обращения с отходами производства и потребления дает муниципалитетам не только новые полномочия, но и требует создания условий, необходимых для реализации федерального закона на местах. Создание, содержание, определение схемы размещения площадок накопления ТКО, ведение их реестра с 1 января 2019 года- зона ответственности муниципалитетов.

Как сообщил в своем докладе министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Андрей Крючков, министерство провело анализ готовности муниципальных образований к реформе.

— На основании этой работы выявлено, что выбор земельных участков под размещение площадок накопления отходов обеспечен в Боханском, Осинском, Балаганском, Баяндаевском, Усть-Удинском, Качугском, Нижнеудинском, Чунском районах. 16% территории не обеспечено контейнерными площадками. В городских округах и зонах застройки многоквартирных домов инфраструктура создана в необходимом объеме, частичная потребность есть на территориях индивидуальной застройки. Создавать инфраструктуру необходимо в подавляющем большинстве городских и сельских поселений, — рассказал Андрей Крючков.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, Иркутской области необходимо дополнительно около 7624 контейнеров, 1496 площадок временного накопления ТКО. Затраты местных бюджетов на исполнение полномочий, создание и содержание мест накопления, по предварительной оценке, составляют 781,2 млн рублей.

Моменты, которые потребуют корректировки в процессе внедрения новой системы на местах, будут возникать. И решать их нужно будет оперативно, чтобы обеспечить выполнение требований федерального законодательства. В связи с этим Губернатор Иркутской области Сергей Левченко отдал распоряжение создать рабочую группу для решения этих вопросов.

— Нам нужно будет не только нарабатывать опыт, но и постараться его в какие-то нормативные документы облечь. Те документы, которые приняты на федеральном уровне, они сегодня схематичны, они очень многого не учитывают. Особенно не учитывают наших сибирских условий. Поэтому нам надо в течение следующего года внести свои предложения в федеральные нормативные органы,- подчеркнул Сергей Левченко.

Капремонт усиливается
Другой острый вопрос – выполнение капитального ремонта домов в Иркутской области.
Как сообщил Сергей Левченко, в 2015 году было отремонтировано 95 домов (на общую сумму 335,2 млн руб.), в 2016 г. – 143 дома (823,9 млн руб.), в 2017 г. – 274 дома (1 млрд 03 млн руб.). По планам Фонда в 2018 году будет капитально отремонтировано 670 многоквартирных домов.

В краткосрочном плане 2018 года, который был сформирован в соответствие с Жилищным Кодексом (то есть на всю сумму остатка средств на счетах Фонда капремонта МКД Иркутской области), значились первоначально 830 МКД на общую сумму 4,7 млрд рублей. План предусматривал замену 442 лифтов в 157 домах, ремонт 316 крыш, 84 фасадов, 145 подвалов с отмосткой, 633 внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, канализации.

Но в 11 домах подрядчик не был определен. Ряд других факторов повлиял на снижение количества планируемых к ремонту домов до 730.

Как положительный факт докладчики отметили, что в 2018 году функции технического заказчика в качестве «пилотных» территорий выполняли администрации Свирска и Саянска. По словам мэра Саянска Олега Боровского, это позволяет организовать сами работы и контроль над их выполнением на более высоком уровне.

Замена лифтового оборудования производится в восьми городах (Иркутск – 47 домов, Ангарск – 34 дома, Братск – 27 домов, Усолье-Сибирское – 1 дом, Саянск – 5 домов, Железногорск-Илимский – 4 дома, Усть-Кут – 3 дома, Усть-Илимск – 36 домов). Большинство лифтов смонтировано: из 442 лифтов выполнена замена и запуск в эксплуатацию 340. Работы продолжаются в Ангарске, Иркутске, Саянске и Усолье-Сибирском, все оборудование для замены лифтов завезено.

Как заметил Губернатор региона, существенное увеличение плановых объемов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Приангарья требует усиления Фонда, автоматизации процессов мониторинга подготовки и проведения капремонта, других подходов к подготовке проектной документации, применения новых управленческих решений. Предложено разработать и реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение стабильной работы Фонда в условиях больших объемов ремонтов.
Внедряются BIM-технологии
Внедрение технологии информационного моделирования зданий (BIM-технологий) также обсудили сегодня на заседании регионального совета.

Как отметил заместитель председателя комиссии по собственности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при Региональном совете Иркутской области, мэр муниципального образования «Заларинский район» Владимир Самойлович, BIM-технологии необходимы для развития муниципалитетов, они позволяют эффективнее расходовать средства и повышать качество возводимых объектов. Кроме того, их внедрение ведет к существенной экономии.

Заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Роман Энгельгардт напомнил собравшимся, что в регионе уже реализуются мероприятия с применений BIM-технологий по строительству пяти ФАПов. Получены заключения о ценовом и технологическом аудите, что позволяет заключать контракты на одновременное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Срок реализации – лето 2019 года. Кроме того, с применением BIM-технологий планируется реализовать проект по строительству центральной районной больницы в п. Балаганск.

— Должна быть целая линейка объектов – школы, больницы, спортивные объекты, чтобы муниципалитеты могли применять это, тем самым совершенствуя и процесс эксплуатации объектов, и значительно экономя средства в процессе возведения и проектирования, — подчеркнул Сергей Левченко.

В соответствии с Инвестиционным посланием Губернатора Иркутской области на 2017 год, в котором поставлена задача по внедрению информационно-цифровых моделей проектируемых объектов капитального строительства, на базе Корпорации развития создана «Лаборатория цифровых технологий проектирования». Один из проектов Лаборатории — Центр компетенций цифрового проектирования, где планируется аккумулировать идеи и процессы BIM-технологий. Напомним, Президентом РФ Владимиром Путиным дано поручение Правительству РФ в срок до 1 июля 2019 года обеспечить переход к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения BIM-технологий.

BIM (Building Information Model) — это технология, которая позволяет создать 3D-модель планируемого к возведению здания. Она несет в себе все сведения о будущем объекте: эскизы, сметы, инженерные и финансовые расчеты. Это позволяет отслеживать, как возводимый объект меняется в ходе строительства, а впоследствии и эксплуатации. По оценкам экспертов, это значительно сокращает сроки строительства. А минимизирование ошибок на стадии проектирования позволяет сократить затраты на строительство в среднем до 30%.

Самые эффективные муниципалитеты получили награды
Также на заседании Регионального совета Иркутской области были рассмотрены итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов региона за 2017 год. Губернатор Сергей Левченко вручил дипломы муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов по итогам указанной оценки.

Деятельность муниципальной власти оценивалась по 110 показателям — развитие малого бизнеса, дорожного и жилищно-коммунальных хозяйств, социальной сферы, повышения инвестиционной привлекательности, оплаты труда в социальной сфере, проведения работы по повышению налогового потенциала местных бюджетов и другим.

В большинстве МО отмечены положительные тенденции в социально-экономическом развитии территорий. Оценка деятельности велась по четырем группам муниципальных образований, по двум номинациям — комплексное социально-экономическое развитие, повышение инвестиционной привлекательности территорий.

Победителями определены шесть муниципальных образований. Победители в номинации «Комплексное социально-экономическое развитие» получат по 750 тыс. рублей, в номинации «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» — по 500 тыс. рублей.

За достижение в 2017 году наилучших результатов в I группе МО в номинациях «Комплексное социально-экономическое развитие» и «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» дипломами наградили МО «город Саянск», во II группе в номинациях: «Комплексное социально-экономическое развитие» и «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» — Киренский район, в III группе в номинации: «Комплексное социально-экономическое развитие» — Ольхонское районное муниципальное образование, в IV группе в номинации: «Комплексное социально-экономическое развитие» — город Свирск, в III группе в номинации: «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» — Заларинский район, в IV группе в номинации: «Повышение инвестиционной привлекательности территорий» — Нукутский район.
По материалам пресс-службы Губернатора и Правительства Иркутской области